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  中共淮北市委 淮北市人民政府關于實施創新驅動發展戰略加快創新型城市建設的意見
中共淮北市委 淮北市人民政府關于實施創新驅動發展戰略加快創新型城市建設的意見
【作者/來自】網站管理員 【發表時間】2014-5-4 【點擊次數】953

中共淮北市委 淮北市人民政府關于實施創新驅動發展戰略加快創新型城市建設的意見

     為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,深入實施創新驅動發展戰略,加快建設創新型城市,根據《中共安徽省委安徽省人民政府關于實施創新驅動發展戰略進一步加快創新型省份建設的意見》(皖發〔2014〕4號),結合我市實際,現提出如下意見。
  一、總體要求
  1.指導思想。以科學發展觀為指導,以實施創新驅動發展戰略為核心,以建設國家創新型城市為目標,創新體制機制,集聚創新資源,營造創新環境,為打造產業精良、建設精致淮北提供科技支撐、注入強大動力。
  2.發展目標。力爭通過5年的努力,全市創新發展能力顯著提升,科技對經濟社會發展的支撐引領作用進一步增強,科技進步貢獻率達到 60%;到 2017年建成創新型城市。
——科技投入增加。全社會研發經費占生產總值的比例達到2.3%,大中型工業企業平均研發投入占主營業務收入的比例達到1.6%。
——產業發展提速。高新技術產業、戰略性新興產業、規模以上工業新產品產值年均增長15%,實現翻番目標。
——研發能力增強。國家高新技術企業達到150家,省級以上重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心等研發機構達到100 家。
——創新成果豐碩。累計發明專利授權量1200件,萬人有效發明專利擁有量達到5.1件。
——創新人才集聚。面向海內外引進5個左右高層次科技人才團隊,每萬名就業人員的研發人力投入達到45人年。
  二、實施產業升級工程,提升產業核心競爭力
  3. 推動產業融合發展。圍繞產業鏈布置創新鏈,促進新興產業與傳統產業融合發展。集聚資源,聚焦突破,推進首位產業與主導產業技術升級,努力將新型煤化工產業打造成具有較強競爭力的產業。依托智慧城市建設,加強智慧技術應用推廣,培育發展智慧產業。加快構建現代農業產業技術體系,推進食品工業科技創新。大力發展研發設計、成果轉化和科技咨詢等科技服務業,積極發展電子商務、網絡經濟等新興服務業,推進科技與服務業、科技與文化產業深度融合。(牽頭單位:市經信委、市科技局責任單位:市發改委、市商務局、市文廣新局、市農委、市城鄉建委)
  4.推進產業開放發展。加強對外科技交流與合作,推進科技招商引資、引技、引智工作。積極參與泛長三角區域分工,加強與上海張江高新區、中關村示范區等戰略合作,促進區域經濟技術聯合協作。推進科技興貿,提高高新技術產品、高技術和成套裝備的出口比重。積極構建開放合作的科技平臺,支持企業、科研院所與省外、境外有實力的單位聯合在我市設立研發機構;支持我市企業和科研機構到省外、境外兼并企業和研發機構。(牽頭單位:市科技局、市商務局責任單位:市發改委、市經信委、市招商局)
  三、實施創新主體培育工程,提升企業技術創新能力
  5.強化企業技術創新主體地位。實施科技型、高新型、創新型“三型”企業梯次培育計劃,鼓勵企業參與實施國家、省級重大科技計劃,加大對企業自主研發新產品的補助力度,積極引導人才、科技項目、知識產權等創新資源向企業集聚,培育壯大一批高新技術企業和創新型企業。到2017年,力爭1-2家企業進入國家級創新型企業行列。(牽頭單位:市科技局責任單位:市經信委、市發改委、市財政局)
  6.支持企業研發能力建設。支持企業創建省級以上工程(技術)研究中心、企業技術中心、重點(工程)實驗室等研發機構,鼓勵企業聯合高校、科研院所共建產學研研發機構,支持具有較強實力的企業建立技術研究院,積極推進上海交通大學淮北特種材料研究院建設。到2017年,力爭大中型工業企業80%以上建有研發機構。(牽頭單位:市經信委、科技局責任單位:市發改委、市人社局、市財政局)
  7.培育壯大科技“小巨人”企業。組織實施科技“小巨人” 企業培育計劃,選擇20家左右技術創新績效明顯、產權明晰、成長性好、具有一定規模的科技型企業,以科技創新風險基金的形式參股投資,增強企業實力和融資能力。到2017年,力爭培育銷售收入超100億元的科技型領軍企業1家,銷售收入超 20 億元的科技型示范企業5家,科技“小巨人”企業 20家。(牽頭單位:市科技局 責任單位:市經信委、市發改委、市財政局、市國稅局、市地稅局)
  四、實施創新載體建設工程,提升創新資源集聚能力
  8.加快推進創新型園區建設。實施開發園區科技提升計劃,加快省級開發區轉型升級。支持龍湖高新區優化發展環境,集聚高層次人才,培育高新企業,創建國家級高新區。大力推進濉溪經濟開發區國家級創新型園區、杜集經濟開發區國家級礦機裝備高新技術產業基地、鳳凰山食品開發區國家級農業科技園區、烈山區國家級可持續發展實驗區創建工作。加快安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地建設,打造產業創新基地。(牽頭單位:市科技局責任單位:市發改委、市經信委、市商務局、市農委)
  9.推進科技企業孵化平臺建設。加大政府投入力度,鼓勵社會資本參與科技孵化器建設,支持縣區、開發園區新建孵化器。到 2017年,每個省級開發區建成1個省級科技企業孵化器,并以淮海食品科技產業孵化器為重點,建成2-3家專業性科技孵化器。加快創新創業孵化基地建設,依托淮師大濱湖校區,搭建大學科技園、大學生創業孵化基地等創新創業平臺,加快形成多元化孵化培育體系。(牽頭單位:市科技局責任單位:市人社局、市經信委、市教育局)
  10.完善科技中介服務體系。依托國家專利技術(淮北)展示交易中心,探索組建集評估、咨詢、法律、財務、融資、培訓等于一體的科技創新中介服務機構。加大對行業技術中心、檢測中心的支持力度,鼓勵高校、科研機構和大型企業的儀器設備、檢測檢驗、文獻資料等科技資源開放共享。(牽頭單位:市科技局責任單位:市經信委、市質監局、市教育局)
  五、實施產學研一體化工程,提升協同創新能力
  11.深化政產學研合作。創新產學研合作模式,完善合作對接機制,爭取組建2-3家產業技術創新戰略聯盟。推動企業與高等院校、科研機構開展科技咨詢、技術攻關、成果轉化、人才培養等方面的交流合作,加速科研成果在我市轉移轉化,力爭新建3-5家新型產學研用合作實體。(牽頭單位:市科技局責任單位:市發改委、市經信委)
  12.推進協同創新平臺建設。推進鋁基新材料、煤化工合成材料等產業技術研究院建設,打造共性技術研發平臺。鼓勵國內外科研院所、高等院校在淮設立研發機構,推進上海技術交易所淮北協同創新中心建設。推進科技與教育結合,支持在淮高校建設“2011協同創新中心”。(牽頭單位:市科技局責任單位:市發改委、市教育局、市經信委)
  六、實施知識產權示范工程,提升專利創造應用能力
  13.提升專利工作質量。圍繞爭創國家知識產權示范城市,強化重點產業的發明專利申請和轉化,推進專利工作從注重數量向注重質量轉變。加強企業知識產權聯絡員隊伍建設,積極培育知識產權示范(優勢)企業。(牽頭單位:市科技局)
  14.培育壯大自主品牌。大力實施名牌、商標、技術標準戰略,鼓勵企業爭創馳名商標和著名商標,支持企業參與制訂行業標準、國家標準和國際標準,進一步加大名牌產品培育力度。(牽頭單位:市工商局、市質監局)
  七、實施科技金融結合工程,增強金融支撐能力
  15.完善科技金融服務體系。探索設立科技銀行、創業投資基金,通過委托貸款、跟進投資等方式,支持創新型初創期企業發展。探索開展科技融資擔保、科技保險等金融服務試點,進一步健全金融中介服務體系。(牽頭單位:市金融辦責任單位:市科技局、市人行、市銀監分局)
  16.支持企業多渠道融資。深化科技企業與金融機構的合作,鼓勵金融機構開展企業產權、股權、知識產權等質押貸款。加大政策扶持力度,支持高新技術企業開展股份制改造、上市融資。支持企業發行企業債、融資券、票據等,擴大融資規模,降低融資成本。(牽頭單位:市金融辦責任單位:市科技局、市人行、市銀監分局)
  八、實施創新人才支撐工程,增強人才引領能力
  17.加快創新人才引進、培養。堅持招商引資與招才引智、直接引進和柔性引進相結合,繼續實施“555”產業創新團隊建設計劃,大力引進產業領軍人才和創新團隊。抓好企業科技人員和管理人員培訓,培養具有較強創新意識的企業家隊伍,積極培育高級技工。(牽頭單位:市人社局責任單位:市科技局、市經信委、市教育局、市人才辦)
  18.優化人才創新創業環境。加強院士工作站、博士后科研工作站、大學生創業園、技能大師工作室等平臺建設,探索建設人才特區,提高人才吸納能力。健全人才關愛機制,構建引進高層次人才服務“綠色通道”。實施高層次科技人才團隊扶持計劃,促進高端人才來淮創新創業。(牽頭單位:市人社局、市科技局責任單位:市人才辦、市財政局、市教育局)
  九、實施創新環境優化工程,營造轉型發展良好氛圍
  19.加強對科技創新的領導。成立市創新型城市建設領導小組,建立和完善科技與發改、經信、財政、教育、人社等部門工作協調機制。各縣區、開發園區要成立相應機構,制定工作方案,認真抓好落實。科技部門要發揮好綜合協調和指導作用,相關部門要根據工作職責,積極參與和支持創新型城市建設工作。(牽頭單位:市科技局責任單位:相關部門)
  20.提高財政科技投入績效。市設立創新型城市建設專項資金,縣區、開發園區設立專項資金。強化政府資金引導,帶動企業、社會增加科技投入,加快形成多元化科技投入體系。推進科技經費管理改革,加強經費使用績效評價,提高財政科技經費使用效益。(牽頭單位:市財政局市科技局 責任單位:市審計局、市監察局)
  21.弘揚創新創業文化。牢固樹立創業優先、創新驅動的理念,積極培育崇尚創新、寬容失敗、開放包容的創新文化。強化知識產權保護和運用,依法加大侵權行為查處力度。加強科普設施建設,大力弘揚科學精神,普及科學知識。(牽頭單位:市委宣傳部責任單位:市科技局、市科協、市人社局)
  22.強化創新能力考核評價。構建創新型城市評價指標體系,定期公布評價結果,及時、準確反映科技創新動態,形成科學的考核評價機制。將創新能力建設納入對縣區和市直部門的年度目標考核。(牽頭單位:市目標辦責任單位:市科技局、市統計局)
  
       

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